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国有资本投资运营试点打造升级版适时改组或组建新“两类公司”,加大重组整合、混改等力度
日期: 2019-06-18

2020年是实施国企改革三年行动的第一年,打造国有资本投资、运营升级版成为重要方向之一。了解到,围绕完善国资监管体制,今年从中央到地方加快推进国有资本投资、运营公司(两类公司)试点工作,在加大授权力度的同时,还将适时改组或组建新的“两类公司”。“两类公司”要在国有资本布局结构调整等方面更好发挥作用,重组整合、混合所有制改革等力度将加大,从根源上增强国有企业发展活力和潜力。

 

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国有资本投资、运营公司是重要载体。截至目前,中央层面,国资委已经分3批在21家企业开展了两类公司试点。2019年以来,中国五矿集团有限公司(下称“中国五矿”)等19家国有资本投资公司更加突出产业导向,在聚焦主责主业、加大结构调整、内部整合融合等方面取得积极进展和显著成效。中国国新控股有限责任公司(下称“中国国新”)等2家国有资本运营公司试点企业则积极开展基金投资运营和划入股权运作,更加服务中央企业改革发展和科技创新。

 

今年5月印发的《中共中央国务院亚博APP新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》明确,进一步完善和加强国有资产监管,有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用,坚持“一企一策”,成熟一个推动一个,运行一个成功一个,盘活存量国有资本,促进国有资产保值增值。

 

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这被视为“升级版”的行动指南。刘兴国认为,一个是授权范围的升级,即对新的“两类公司”试点单位,授予其董事会更多自主经营决策权;二是改革领域的升级,即对新的两类公司试点单位,允许其在更多领域实施改革、深化改革,包括允许其自主确定子公司的混合所有制改革方案等。

 

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国务院国资委研究中心研究员周丽莎认为,这种亚博APP“升级”首先体现在结合企业实际,通过重组整合手段,改组或新建两类公司,突出了企业的功能定位。同时,突出服务国家战略,两类公司加码助力国有资本布局优化和结构调整、混改及改制上市等。其次,突出公司治理要求,健全有效制衡的治理结构。此外,突出管控模式改革,完善市场化的经营机制,激发企业内在活力和动力。

 

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中国五矿也出台了升级版的国有资本投资公司试点改革方案,将加大力度对直管企业“一企一策”实施授权放权,规范子企业的公司治理结构。同时,深化市场化机制改革创新,充分激发微观主体活力。重点是深化混合所有制改革,持续深入推进经理层任期制和契约化,深入推进选人用人机制改革,在具备条件的企业探索建立健全中长期激励机制等;此外,深化布局结构调整,更好服务国家战略。聚焦金属矿产核心主业打造核心竞争力,同时积极布局战略性新兴产业等。

 

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近日发布的2020年广州市政府工作报告明确,构建以管资本为主的国资监管体制,加大市管企业重组力度,改组设立国有资本投资公司。优化国有资本配置,力争竞争类市属国企资产证券化率达到80%

 

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